В Российском союзе туриндустрии считают неправомерным заключение под стражу гендиректора туристического агрегатора «Спутник» Александра Кима. На этом сервисе была приобретена экскурсия по подземным коллекторам Москвы, в которой 20 августа погибли восемь человек. Соответствующие письма за подписью президента РСТ Ильи Уманского направлены министру экономического развития Максиму Решетникову и председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину.
Как считают в РСТ, признание генерального директора туристического агрегатора обвиняемым по уголовному делу по ч. 3 ст. 238 УК РФ – оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, - противоречит общему смыслу указанной нормы, фактическим и экономическим отношениям, складывающимся на туристическом рынке.
«Размещение агрегатором информации об экскурсии, по нашему мнению, не составляет объективную сторону преступления, предусмотренного этой статьей УК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 238 УК РФ установлена ответственность только за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Но компания «Спутник» как агрегатор оказывала услуги по информированию граждан и обеспечению коммуникации между потребителями и организатором экскурсии. То есть ее функция не в фактическом оказании услуги, а в продвижении, в данном случае, экскурсии и реализации билетов на нее. Мы считаем, что компания не должна нести ответственность за происшествия, которые могут происходить в ходе проведения самой экскурсии», - говорится в письме.
По мнению экспертов РСТ, законодательство не возлагает на онлайн-сервисы по продаже туристических услуг функций по проверке соблюдения поставщиками требований безопасности при проведении экскурсий.
«При таком толковании норм материального права речь в скором времени пойдет и о проверке агрегаторами перевозчиков, объектов питания, средств размещения на предмет соблюдения ими требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических нормативов, строительных норм и правил, а также других обязательных требований, исполнение которых возложено законом на самих поставщиков, а контроль за их соблюдением – на государство», - говорится в письме.
В нем также подчеркивается, что проведение реальных контрольно-надзорных мероприятий в отношении действий, совершаемых контрагентом, не входит в полномочия агрегатора, а находится в ведении соответствующих контролирующих органов.
В связи с этим РСТ обращается к главе Минэкономразвития с просьбой проработать и внести в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» изменения, предусматривающие разграничение статуса агрегатора туруслуг с иными субъектами, осуществляющими деятельность в сфере туризма.
«Кроме того, считаем целесообразным подумать над созданием перечня туристских маршрутов, расположенных в городской (урбанистической) среде и требующих сопровождения инструктором-проводником, по аналогии с перечнем туристских маршрутов, утвержденных распоряжением правительства РФ от 05.04.2022 № 744-р. Также необходимо продумать и требования к инструкторам-проводникам, которые могут осуществлять проведение экскурсий по таким маршрутам», - говорится в письме, направленном Максиму Решетникову.
“Мы от всего сердца соболезнуем родственникам погибших и понимаем, что никакие слова не смогут уменьшить эту боль. Совершенно очевидно, что повторение такой трагедии в будущем недопустимо. Поэтому мы поднимаем эти вопросы в наших обращениях - важно навести порядок в экскурсионной деятельности, особенно связанной с повышенными рисками, а также сбалансировать нормативно-правовую базу. В данном случае нужно изучить всю цепочку - от создания до реализации такого продукта и разграничить зоны ответственности участников. С правовой точки зрения, решение в отношении Александра Кима нельзя назвать справедливым. Это очередная правовая коллизия, требующая серьезного рассмотрения”, - прокомментировал президент РСТ Илья Уманский.
В письме председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину РСТ также просит рассмотреть возможность направления ходатайства в суд об изменении меры пресечения Александру Киму и его освобождении из-под стражи, а также прекращении в отношении него уголовного преследования.
20 августа группа из семи туристов отправилась на экскурсию с гидом-диггером по взятой в трубу реке Неглинке. В это время на Москву обрушился ливень. Из-за резкого подъема уровня воды под землей коллектор затопило, восемь человек утонули. Александру Киму 35 лет, он создатель платформы, на которой было размещено объявление об экскурсии.
