Туристические компании просят поставить точку в волне проверок детского туроператора
В Переславле-Залесском Ярославской области очередная межведомственная проверка туроператора по детскому туризму «Стадикуб» завершилась составлением районной прокуратурой протокола в отношении юридического лица и вызовом его в судебное заседание. Оно назначено на 6 августа 2026 года. Туроператоры, представляющие различные регионы России, обратились к председателю Переславского районного суда с просьбой взять под личный контроль рассмотрение этого дела, так как компания четко выполняет требования отраслевого закона. Обращение поддержали более 30 компаний по детскому туризму.
Ранее, Российский союз туриндустрии неоднократно выступал с инициативой законодательного разграничения понятий «детский туризм» и «детский отдых», потому что на практике туроператоры и представители средств размещения регулярно сталкиваются с неоднозначной трактовкой этих положений контролирующими органами.
Как сказано в обращении туроператоров, орган прокуратуры вместе с полицией, департаментом образования, МЧС России, Роспотребнадзором и другими контрольными органами третий год подряд организует проверки деятельности компании «Стадикуб», фактически блокируя ее нормальную работу. Туроператору вменяют нарушение законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей, выражающееся в предоставлении таких услуг организацией, не включенной в соответствующий официальный реестр.
Вместе с тем, как заметил глава Экспертного совета РСТ Николай Литаренко, с юридической и фактической точки зрения вся деятельность туроператора организована в полном соответствии с положениями закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», согласно которому «туризм детский - это туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя».
Туроператор «Стадикуб» заключает с заказчиками договоры о реализации турпродукта, которые предусматривают организованную автобусную перевозку детской группы по маршруту Москва – Переславль-Залесский – Москва, размещение в классифицированной гостинице, экскурсии по Переславлю-Залесскому и окрестностям, а также анимационные и познавательные активности.
«Этот состав услуг в соответствии с отраслевым законом, формирует турпродукт в сфере внутреннего туризма, который вносится компанией в специализированную Государственную электронную систему «Электронная путевка». Эта позиция подтверждается положительной судебной практикой судебного участка № 2 Переславского судебного района Ярославской области. Так, 11 сентября 2024 года в рамках дела № 5-328/2024 судья вынесла решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состав административного правонарушения, обстоятельства дела были идентичны нынешней ситуации», - пояснил Литаренко.
Надзорные органы Ярославской области применяют к реализации детского турпродукта не отраслевой туристический закон, а закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в частности, положения о необходимости туроператора «Стадикуб» войти в реестр организаций отдыха и оздоровления детей. Это, по мнению туроператоров по детскому туризму, - неправомерно и вредит развитию детского туризма.
«Туроператор «Стадикуб» предоставляет детям познавательный отдых на базе размещения в сетевой переславской гостинице уже не первый год, работает также в других регионах страны, его программы пользуются спросом, у компании хорошие отзывы. Такие туры самого разного профиля - языковые, спортивные, военно-патриотические, православные, научные, театральные - реализуются многими туроператорами на базе гостиниц по всей стране и пользуются высоким спросом. Сфокусировать этот массовый турпоток только на детских оздоровительных лагерях и организациях, входящих в соответствующие региональные реестры, невозможно. Тем более что таких лагерей серьезно не хватает, особенно в нынешней ситуации с учетом закрытия крымских», - пояснил Николай Литаренко.
К тому же, по его словам, далеко не все лагеря с точки зрения своего расположения, комфортности, обеспеченности зданиями и оборудованием соответствуют условиям проведения тематических туров, а также запросам самих родителей и детей. Сезонные средства размещения редко могут предоставить тот уровень сервиса, которые есть в крупных всесезонных гостиничных комплексах.
В РСТ надеются на справедливое и мотивированное решение в отношении туроператора «Стадикуб», это сохранит детский туризм в регионе и станет позитивным прецедентом в правоприменительной практике.
